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湖南法治報(bào)訊（通訊員 羅文 熊雅玉）今年以來，婁底市將規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)作為市委“五大行動(dòng)”之一進(jìn)行專題部署，與營商環(huán)境巡察、紀(jì)委專項(xiàng)整治同頻共振，從統(tǒng)籌謀劃、制度建設(shè)、模式創(chuàng)新、協(xié)同監(jiān)督四個(gè)維度聯(lián)動(dòng)發(fā)力，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法效能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。

一、高位統(tǒng)籌，下好規(guī)范執(zhí)法“一盤棋”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。婁底市堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)。一是謀劃先行，下好“先手棋”。通過早謀劃、早部署，強(qiáng)推進(jìn)、抓落實(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，于年初即召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，在全省率先吹響行動(dòng)號(hào)角。二是壓實(shí)責(zé)任，布好“長遠(yuǎn)局”。圍繞規(guī)范涉企執(zhí)法，今年以來召開了四次全市調(diào)度會(huì)，形成“部署-推進(jìn)-反饋-優(yōu)化”的閉環(huán)管理機(jī)制。通過定期匯總進(jìn)展、分析堵點(diǎn)、調(diào)整策略，確保工作環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)步推進(jìn)，形成常態(tài)長效的工作格局。三是建強(qiáng)隊(duì)伍，筑牢“基本盤”。聚焦隊(duì)伍建設(shè)，分層分類開展培訓(xùn)23次，覆蓋骨干5600余人次。對(duì)全市1.2萬余名執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依法注銷、吊銷、收回執(zhí)法證件500余個(gè)。執(zhí)法資格考試通過率名列全省前茅，切實(shí)守好執(zhí)法準(zhǔn)入的“第一道關(guān)口”。

二、建章立制，筑牢涉企執(zhí)法“防護(hù)盾”

婁底市通過制度創(chuàng)新和嚴(yán)格監(jiān)管，系統(tǒng)性規(guī)范涉企執(zhí)法全流程，有效壓縮自由裁量權(quán)空間，為營商環(huán)境提供法治保障。一是以體系為綱，強(qiáng)健“筋骨”。全面落實(shí)中辦、國辦關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的工作要求，推動(dòng)市縣兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部掛牌增編，市本級(jí)編制增加5名，解決了“監(jiān)督力量”的問題。二是以制度為刃，磨礪“牙齒”。率先出臺(tái)并修訂《婁底市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，明確監(jiān)督范圍、主體職責(zé)及法律責(zé)任，為執(zhí)法監(jiān)督提供法律依據(jù)。聯(lián)合多部門建立信息共享與協(xié)同處置機(jī)制，出臺(tái)《涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域問題線索聯(lián)合排查處置工作機(jī)制》，規(guī)范線索移送程序，形成監(jiān)督合力，讓監(jiān)督真正“帶電長牙”。三是以清單為基，擦亮“耳目”。全面公開行政檢查主體和執(zhí)法“三清單”、涉企檢查“四清單”，全市327家行政檢查主體公示率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法依據(jù)“全透明”、檢查事項(xiàng)“全亮底”。

三、創(chuàng)新賦能，打造執(zhí)法為民“連心橋”

執(zhí)法人員不僅是管理者，更是人民群眾的服務(wù)員。婁底市大力推行執(zhí)法理念從“管理”到“服務(wù)”的深刻轉(zhuǎn)變，積極探索三大創(chuàng)新路徑。一是開展智慧監(jiān)管，力求“精準(zhǔn)高效”。全面推行“掃碼入企”數(shù)字化監(jiān)管，2025年入企備案數(shù)達(dá)10274條，居全省第二，通過數(shù)據(jù)共享減少重復(fù)檢查，涉企檢查頻次壓減超30%，切實(shí)為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。二是柔性執(zhí)法，傳遞“法治溫度”。廣泛推行“執(zhí)法+說理”“執(zhí)法+服務(wù)”，全年辦理“免罰輕罰”案件3萬余件，惠及市場(chǎng)主體3.2萬余個(gè)，涉及金額3500萬余元，讓執(zhí)法既有力度，更有溫度。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，重在“激勵(lì)守信”。實(shí)施信用分類監(jiān)管，對(duì)守法守信企業(yè)“有需必應(yīng)，無事不擾”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和執(zhí)法人員的“雙向減負(fù)”。

四、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，架起監(jiān)督問責(zé)“高壓線”

婁底市著力整合各方監(jiān)督力量，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團(tuán)軍作戰(zhàn)”，重點(diǎn)構(gòu)建了三道防線，全面建強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督體系。一是廣納民意，延伸“監(jiān)督觸角”。選聘40名監(jiān)督員、設(shè)立23家聯(lián)系點(diǎn)，召開6次“政企面對(duì)面”座談會(huì)，確保企業(yè)呼聲“聽得到”，企業(yè)訴求“有回應(yīng)”，打通社會(huì)監(jiān)督“最后一公里”。二是凝聚合力，開展“多維督察”。督促執(zhí)法單位刀刃向內(nèi)，開展自查自糾，通過“全面體檢”排查涉企執(zhí)法問題201個(gè)，完成整改185個(gè)。今年6月，市司法局聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)問題56個(gè)，評(píng)查案卷460宗，通報(bào)問題1500余個(gè)，形成有力震懾。三是重拳出擊，嚴(yán)格“有責(zé)必究”。 強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，今年共移送線索23條，追責(zé)問責(zé)29人，通報(bào)典型案例6個(gè)，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼執(zhí)法行為全面規(guī)范，護(hù)航營商環(huán)境優(yōu)化提升。漣源市、冷水江市司法局辦理的兩個(gè)監(jiān)督案例獲省廳推介，婁底市規(guī)范涉企執(zhí)法工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。

作者：羅文 熊雅玉

責(zé)編：王彩英

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)